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浙江在線8月31日訊（浙江在線記者 江嘉宜）杭州作為全國首批開展住房租賃試點的城市，昨天，《杭州市加快培育和發展住房租賃市場試點工作方案》（下文簡稱《試點方案》）正式發佈。
《試點方案》由杭州市住保房管局聯合相關部門，從增加租賃住房供應、培育住房租賃市場供應主體、鼓勵住房租賃消費、加大政策支持力度、加強住房租賃市場監管等5個方面提出瞭19條措施，其中有獨具特色的亮點。
探索留用地建設租賃住房
將大大增加可供出租的房源
《試點方案》從源頭上為日後租賃市場提供瞭較為客觀的房源數量。未來三年，新增租賃住房總量占新增商品住房總量的30%；未來五年，公租房保有總量不少於8萬套。
《杭州市企業自持商品房屋租賃管理實施細則》明確，自持商品房的企業將全部公開對外租賃，不得“以租代售”或通過其他方式變相銷售。
盤活現有的存量土地、用房，將企業閑置、低效的土地、工業廠房、商業辦公用房等在不改變土地性質的情況下，按規定建設或改建為租賃住房。此外，住房租賃企業還可將符合條件的客廳按照規定改建成房間單獨出租，人均租住使用面積不得低於4平方米，並鼓勵和規范個人出租閑置的房源。
“杭州的《試點方案》在細節上跟其他城市有些不同，比如村集體10%留用地的利用。”杭州我愛我傢品牌總監周包軍說，杭州在積極探索留用地上建設租賃住房。
在業內人士看來，若是在留用地上建設租賃住房，杭州可供租賃的房源將大幅增加。“杭州老城區經過近兩年改造，城中村已經非常少瞭，但城鄉結合部，特別是蕭山、餘杭非中心地帶以及撤市設區後的富陽、臨安，這些區域的城中村集體建設用地數量非常大，這些區域能產生較多的租賃住房房源，對區域內的商品房價台中通馬桶格會產生較大的影響。”浙報傳媒地產研究院院長丁建剛指出。
加大政策支持力度
鼓勵住房租賃消費
此次《試點方案》還提出，符合條件的承租人子女有就近入學等公共服務權益，在杭州市居住證積分管理中，對租賃住房達到一定年限的，實行“租購同分”。公積金提取額度在現有每人1000元/月的基礎上提高，可按月支付房租。
為鼓勵住房租賃企業、機構和個人，在稅收上給予政策優惠。個人出租住房的增值稅從5%降低為1.5%，月租金收入不足3萬元的，今年年底前免征增值稅；住房租賃企業在符合條件的基礎上還能發行債券、不動產證券證券化產品等。
周包軍指出，《試點方案》從房源供應、稅收、監管服務平臺及後期的保障措施，一環扣著一環，有這麼一套運行機制，能夠讓杭州租賃市場平穩發展，不管是對中介機構、其他租賃機構以及業主，都是有利的。
隻是，在丁建剛看來社區公寓大廈抽肥，住房租賃政策指向的是房地產市場的租售並舉，集體建設用地上的租賃住房將對整個市場產生重大影響。但這個前提是，有法律保障的租售同權。目前中國住房租賃市場發育並不完善，相關部門應盡快立法，建立關於住房租賃市場的法律體系，特別是關於保護出租人和承租人雙方利益和權利的法律，真正解決租售同權存在的現實性問題。
杭州培育和發展住房租賃市場歷程：
2016年11月，杭州市房地產經紀行業管理服務平臺上線；2017年5月，杭州市二手房交易監管服務平臺（房產交易網）上線，解決瞭租賃市場中房源信息不實、租賃關系不穩定、租賃行為不規范等行業痛點；
2017年7月，杭州被列入全國首批12個開展住房租台中包通馬桶賃試點的城市之一；《杭州市住房租賃試點工作實施方案》開始起草；
8月，杭州住保房管局宣佈與阿裡巴巴、螞蟻金服合作搭建智慧住房租賃監管服務平臺；8月29日，《杭州市加快培育和發展住房租賃市場試點工作方案》結束網上聽證，正式發佈。
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